新時期吉林省發展目標與發展戰略的轉變

改革開放以來，在黨和國家路線、方針、政策指引下，在省委直接帶領下，吉林省對經濟和社會發展審視世情、依據國情、結合省情先后制定和調整各個階段的發展目標和發展戰略對全省經濟和社會發展起到了重要推動作用。改革開放以來，吉林省經濟和社會發展的目標與戰略的調整主要有六次:

第一次，是1983年中共吉林省第四次代表大會上提出的。當時的戰略思想并沒有用“發展戰略”的概念，但發展遠景和奮斗目標非常明確，表述為：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我省經濟建設的奮斗目標是:在不斷提高經濟效益的前提下，努力實現工農業生產總產值翻兩番?！奔丛?980年186.2億元基礎上，增加到745億元。這次奮斗目標定到20年，故為“經濟發展遠景”。根據這個遠景目標，省委提出了“戰略步驟”和“戰略重點”。指出:實現本世紀末奮斗目標的一個重要戰略步驟，“是在今后五年內實現財政經濟狀況的根本好轉，做到工農業生產持續穩步發展，經濟效益顯著提高，經濟建設和文化建設的投資逐步加快，財政收支平衡，并有結余?！薄鞍呀鉀Q能源問題作為戰略重點抓緊抓好”。

第二次，是1988年中共吉林省第五次代表大會上提出的。此次會議向全省首次提出“增強戰略觀念”，但對具體目標沒有做明確的闡述。此時的發展戰略正在擬定，但戰略思想已經初步確定，主要體現在“發展戰略方針”和“發展戰略措施”上。戰略方針是:依靠科技進步，優化產業結構，充分發揮優勢，協調穩定發展，實現裕民富省。戰略措施是:把科技和教育放在首要位置，依靠科技進步和提高勞動者素質振興經濟。積極調整產業結構，促進國民經濟協調穩定發展?！胺e極發展城鄉集體經濟、合作經濟和個體經濟?！薄皩嵭腥轿婚_放，增強經濟發展的外向功能?！薄昂侠黹_發利用自然資源，建立各具特色的經濟區?！?/p>

第三次，是1993年中共吉林省第六次代表大會提出的。在這次發展戰略調整之際，省委首先指出了指導思想，即“認真貫徹落實黨的十四大精神，堅持建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，解放思想，實事求是，按照建設社會主義市場經濟體制的要求，推進改革開放，依靠科技教育，加快經濟發展，加強黨的建設，改善黨的領導，為把吉林建設成為發達的邊疆近海省而努力奮斗?！贬槍?0世紀90年代的發展，會議提出的奮斗目標是，“要全面深入地推進改革開放，加快建立社會主義市場經濟體制步伐;要在1994年完成經濟躍上新臺階任務的基礎上繼續快速高效發展基本實現小康目標?！卑l展戰略思想也比較清楚，表述為戰略任務，即“建設發達的邊疆近海省”，并指出這意味著“發展戰略的調整”。

第四次，是1998年中共吉林省第七次代表大會提出的。在這次會議上，省委提出了跨世紀的發展目標:第一步，全面完成“九五”計劃，到本世紀末實現小康;第二步，到2005年綜合經濟實力明顯提高，國內生產總值比1997年翻一番，人均值達到或接近全國平均水平，為實現遠景規劃目標打下堅實基礎;第三步，到2010年，初步建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，綜合經濟實力力爭進人國內發達省份行列，社會發展水平保持全國前列，城鄉人民小康生活更加寬裕。為此，具體指導思想是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大精神，以經濟建設為中心，以增強綜合經濟實力和提高人民群眾生活水平為目標，堅持改革開放，突出科教興省，大力推進經濟體制和經濟增長方式兩個根本轉變，大力推進社會主義精神文明建設和民主法制建設，大力推進黨的建設，把我省改革開放和現代化建設事業全面推向二十一世紀?！睍h提出了堅持“科教興省”戰略和實施“大經貿”戰略。同年12月，吉林省委七屆二次會議調整為“科教興省、開放帶動、縣域突破”三大戰略。

第五次，是2002年中共吉林省第八次代表大會提出的。這次大會提出了未來五年的發展目標:全面完成“十五”計劃，提前實現到2010年國內生產總值比2000年翻一番的目標，人均國內生產總值在全國位次前移;建立比較完善的市場經濟體制，開放型經濟初步形成;人口、資源、環境協調發展，生態省建設邁出實質性步伐;就業狀況明顯改善，社會保障體系基本健全，城鄉居民收入較快增長，生活質量明顯提高;黨的建設、社會主義文化建設和民主法制建設進一步加強，全民素質不斷提高。經過五年或更長一些時間的努力，把吉林初步建設成經濟繁榮、社會文明、環境優美、生活富裕的省份，盡快地使全省人民都過上殷實的小康生活，為到本世紀中葉基本實現現代化奠定堅實的基礎。會議在堅持“科教興省、開放帶動、縣域突破”三大戰略基礎上提出實施“人才戰略”后稱“四大戰略”。

第六次，是2007年中共吉林省第九次代表大會提出的。這次會議在繼續實施“四大戰略”基礎上，提出未來五年六大奮斗目標:一是，到2011年，人均GDP達到4000美元，經濟總量在全國位次前移，人均水平進入全國先進行列；二是，汽車、石化、農產品加工等產業在全國處于領先水平，初步建成新型工業基地和現代農業基地；三是，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平；四是，投資創業環境明顯改善，城鄉、區域發展更加協調；五是，生態示范省建設取得新成果，資瀕節約型、環境友好型社會建設取得新成效；六是，科技、教育、文化、人口和計劃生育等事業發展水平居全國前列。

吉林省改革開放以來發展目標與發展戰略轉變的歷程告訴我們:每次新的目標與戰略的提出，對于全省經濟和社會的發展，都是一次重大的戰略性的調整與轉變，都是一次積極的跨越式的推動與提升，都是一次開拓的創新性的突破與推進。吉林人民逐漸地享受到這種歷史性飛躍和科學性發展帶來的巨大成果，正在同全國人民一道，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹科學發展現，逐步實現著全面建設小康社會的偉大目標。

（作者單位：中共吉林省委黨史研究室）